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海阳家政推荐观察 | 生活垃圾处理收费，各方都准备好了吗？发表时间：2018-12-04 00:00 来自于北京小学生刘茂琪的暑期作业，关于垃圾分类，这个小学生在研究了三四天之后，得出了下面的结论。 一排两个、三个、四个，然而该怎么扔却傻傻分不清楚； 少数人分了类，也被更多没分的人继续混扔； 有人吐槽，我分类扔，你混在一起扔，时间久了自然积极性就没了； 得出的结论——垃圾桶再多的颜色还不是成了一样的垃圾桶。 “虽然看上去简单粗暴，时间也不够，但孩子们都能看到的事情，似乎也能说明一些问题，至少是真实存在的。”刘茂琪的妈妈、北京市民张姝对记者说，按照学校的宗旨，这个暑期作业主要紧跟最新国家政策，让孩子们从小有环保意识。 这个文件发布于7月初，国家发改委还专门开了一次新闻发布会，核心内容是要对垃圾处理收费。按照这份名为《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》的文件，全国城镇要在2020年年底前建立生活垃圾处理收费机制。 问题一 垃圾处理的账该怎么算 据了解，自2002年《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》发布后，国内就全面开征起了垃圾处理费。 采访中，不少业内人士也向记者表达了这样的观点，十几年来，国内城市的垃圾收费，基本上都是费用固定、按户计征(通常包含在财产税、自来水费、物业管理费中，有时会随水费或煤气费等征收)。按户收取垃圾处理费，固然简单易操作，可只按户不论具体垃圾排放量、扔多扔少都一样的收费模式，弊端也很明显。 比如，这种粗放的收费模式既导致市民缺乏足够的垃圾减量动力，也会产生少排者补贴多排者的现象。 不少人认为，在收取极低的“垃圾处理费”后，扔到垃圾桶里以后的事情就不需要关心了，至于自己每天产生多少垃圾和是否做到垃圾分类都无所谓。因此，对于垃圾处理的经济账，大多数人并没有概念。 问题二 垃圾分类如何走出怪圈 一直以来，我国在推进垃圾分类进程中，政策起着主导作用，国家试图通过立法来保障资源“归位”。但推广路上布满荆棘，多年来推进垃圾分类的效果并不明显：垃圾围城态势日益严重，且有些地区分或不分甚至毫无差别。 而作为小区处理垃圾的物业人员，可能对于垃圾分类更有发言权。 “就算有居民很认真地将垃圾分好类，但是垃圾车却不管三七二十一，一车都给收走了。我走过不少小区，看到的情况很多都是分类投放搞得风风火火，在收运和处理环节却依旧‘杂锦一锅饭’。”在北京市多个小区担任过物业经理的罗小强说，他们在小区里举办过垃圾分类宣传，“说实话，网上搜索垃圾分类宣传册，大多数内容虽然全，但是细节似是而非。我们也试图联系过一些组织与机构，但发现他们的垃圾分类宣传教育也依托垃圾分类知识贫乏的兼职人员和志愿者。比如，‘电池到底是有害还是其他还是可回收’‘纸是可回收的，可是为什么所有回收人员都不收纸杯’,这样的问题，即使网上搜索答案也是似是而非，感觉就是宣传和后端处置是脱节的”。 “现在问题就是老百姓扔垃圾时不分类，特别是年轻人。计量收费，你产生多少垃圾收多少钱，他肯定会分拣。可回收物可以卖钱，我卖了钱就不用扔了，我扔了还要付钱。这样他肯定会分拣一部分，另外有点闲暇时间的人，会把自己的其他垃圾，比如厨余垃圾处理、消化，包括做酵素等很多处理方法，自己家里也都可以实现，可以自己处理。”曲屹松说。 未来在收费时，如何走出单纯为了收费而收费，或抱着为了减轻地方在垃圾处理方面的财政负担，或弥补当前垃圾费征收不足等目的的收费怪圈也是关键。 “我觉得具体实施还是有难度的，主要是怎么计量的问题。我大概了解了一下，其中有诸如购买垃圾袋的环节，谁去收、谁去监督、谁去管理，这个实施起来还是有一定难度的。未来，还是要看相关部门怎么具体实施。”曲屹松说，比如需要有专门的部门或者是机构来管理，“如果是居委会负责，居委会没有那么多人；如果是由物业公司负责，直接就扣除相应资费，这倒是可行，因为社区里都有物业公司保洁人员。保洁人员直接负责收多少钱，保洁人员培训到位也可以。可是也面临一些问题，如果物业公司垃圾分类不到位怎么办，有没有处罚措施？不分类随便一扔的人也会有，怎么处罚也是个事”。 我国城市生活垃圾每年超过1.5亿吨，并以每年8%到10%的速度递增。688座城市，除县城外已有2/3的大中城市陷入垃圾包围中，有1/4城市已没有合适场所堆放垃圾。我国城市每年因垃圾造成的资源损失价值在250至300亿元，形势严峻。而面对垃圾处理收费，如何形成合力，使“意见”精神贯彻落实下去，显然还有很多工作要做。 到2020年年底仅剩两年半时间了。国家层面对垃圾处理的决心和信心自不必说，但必须注意到，配套措施的制定、责任的明确、监管的到位乃至耗费的社会成本等，都必须考虑在内。由此不禁发问：生活垃圾处理收费，各方都准备好了吗？ 新时代中国城乡建设规划与垃圾处理技术研讨会在北京召开，围绕目前正在推行的垃圾行业生活垃圾无害化、资源化处理，推出了城乡垃圾处理新技术。 多年来，我国一直在尝试采用新技术处理生活垃圾，但目前的典型处理方式仍为填埋、堆肥和焚烧。在土地资源日益稀缺的现状下，原生垃圾“零填埋”将逐步成为发展趋势，在完成填埋场转型的同时，大力推动低温无氧热解碳化技术。 商丘瑞新通用设备制造股份有限公司，根据中国国情研发的有机高分子裂解技术和环保配套处理设备，把生产生活中产生的垃圾，废弃物，经过高效率自动化分选后，进行减量化、无害化、资源化、稳定化处理及部分资源再利用。 ▲总体工艺 1、生活垃圾清运、分选综合系统 生活垃圾分选、回收、利用，即生活垃圾进入分选系统，分选后可回收物（金属）回收利用，有机质、渣土好氧堆肥用于园林绿化，废旧塑料低温无氧热解碳化、无机物（建筑垃圾）分选后的建筑骨料用于市政产品、预制构件生产，实现固体废弃物的产业化利用和无害化处理。 2、垃圾无害化资源化实时处理技术（低温无氧热解碳化） 几年来，瑞新技术团队调研国内外很多个生活垃圾处理工程，基于中国的城市生活垃圾特性和处理现状，经过大量的小试、中试和工程示范研究，开发出城市生活垃圾无害化资源化综合处理技术（低温无氧热解碳化工艺），已申请多项专利技术和自主知识产权。 此技术利用“工业胃”装置，主要采用催化和低温无氧热解技术来加速有机物的降解速度和历程并改变其结构和性质以达到回收利用，成为一种再生资源。 此技术集成经济、有效的固体废物、废水和废气处理技术于一体，解决常规的堆肥、填埋和焚烧生活垃圾处理技术。 ❶无害化：无有害气体、液体、废渣排放，较好地控制了二次污染。 ❷ 减量化：经过分拣、回收、处理、加工，除资源化利用外，尽最大可能地做到了减量化处理。 ❸ 资源化：可利用物资回收利用，成为一种再生资源。 ❹ 快捷化：当日垃圾，当日处理，达到日产日清。 3、生活垃圾裂解产物资源再利用 生活垃圾裂解产物通过与褐煤（原植酸）共热解后产生的高碳基肥，可以用于林业绿化，社区绿化，公园绿化及绿化树的种植。 4、生活垃圾无害化资源化综合处理技术应用场景 公司研发团队经过不断的连续化实验！在占地不足8平方，总装机5千瓦以下，二噁英排放低于0.003纳克，在通过生化预处理后24小时处理生活垃圾量不低于5吨！真正意义上在不影响中国人的生活、生产、生态系统的情况下彻底解决村收集、镇处理、农应用的问题！也可以在城市建设无垃圾社区、无垃圾公园、无垃圾游乐场所。 以此为基础生活垃圾无害化资源化综合处理技术应用正意义上在不影响中国人的生活、生产、生态系统的情况下彻底解决村收集、镇处理、农应用的问题，实现全产业链环保扶贫、生态扶贫。 |