海阳家政推荐家政服务业未来发展方向

卷首语

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”家政服务业作为改善民生、提升百姓生活福祉的重要业态，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要载体，也是扩大就业的重要渠道。同时，家政服务业在由传统向现代转变的过程中，也面临着发展不平衡不充分的问题，亟待扩充行业市场规模、提升行业服务质量。可以说，家政服务业的发展折射出了中国社会的发展，家政服务业的提升、发展必将助推中国社会的全面发展。

改革开放以来，我国家政服务业由小变大、由点到面、由少数人享有到进入寻常百姓家，取得了长足进步。特别是近年来，家政服务业的市场需求日益旺盛，行业细分日益深化，与新技术新模式的结合日益紧密，进入居民日常生活方方面面的步伐日益加快。家政服务业正在发展成为社会各界广泛关注、事关“调结构、稳增长、促就业、优民生”的新兴业态。

随着人民生活水平的不断提高，越来越多的家庭具备了购买社会化家政服务的条件，家政服务也已经并且正在迅速地释放出巨大的需求，是当前及今后一个时期我国培育就业的新增长点。

本报告运用国家人口宏观管理与决策系统（PADIS）测算中国未来年份的分城乡、性别人口数，结合“中国城乡老年人状况调查”中老年人对各项养老服务项目的需求比例、使用比例等，来预测居家养老未来年份的需求总量。

预测结果显示，中国城镇日常生活需要照顾的60岁及以上老年人数将由2018年的2 021万增加到2020年的2 178万，2025年的2 652万，2035年的3 929万。在高需求水平下，城镇居家养老服务需求量将从2018年的2 100万人增加到2035年的5 000万人，增加1.4倍；在低需求水平下，城镇居家养老服务需求量将从2018年的424万人增加到2035年的1 006万人；在中等需求水平下，城镇居家养老服务需求量2018年为997万人，2020年为1 226万人，2025年为1 701万人，2035年达到2 821万人，大约10年增加1 000万人。

根据预测，中国0～6岁城镇婴幼儿人数将由2018年的11 504万人增加到2020年的11 511万人，然后减少到2025年的10 268万人、2035年的8 371万人。按照0～3岁婴幼儿中有15%需要保育服务，4～6岁幼儿中10%需要保育服务进行测算，2018年婴幼儿保育需求量是1 489万人，2035年是1 072万人。

本报告利用麦肯锡对我国未来富裕家庭的预测，假定每个富裕家庭至少需要一名高端家政服务员来估算我国未来高端家庭服务的需求总量。估算结果显示，高端家政服务需求量2018年为700万人，2025年快速上升至1 966万人，在此基础上，再以年均47.3%的速度增加，2035年高达8 598万人。

根据2006年全国第二次残疾人调查数据及残疾等级为一、二级的重度残疾人数变化趋势，预测2018年我国需要照顾的重度残疾人有350万人，2025年为324万人，2035年为290万人。

将居家养老、婴幼儿保育、高端家庭未来需求岗位和重度残疾人照顾需求的预测结果进行分阶段计算可得，2018年家政服务业需求量为4 560万人，2025年稳步增长至4 946万人。之后，虽然婴幼儿保育需求和重度残疾人照顾需求人数下降，但是随着居家养老服务需求人数的增加，尤其是高端家政服务需求量的急速增加，家政服务岗位需求总量2035年将快速增加至13 889万人，比2018年增加两倍多。

在满足人民日益增长的美好生活需要方面，家政服务业大有可为。立足于家政服务业的现状和发展需求，未来的家政服务业呈现出规范化、职业化、智能化、品牌化、跨界发展的总体趋势。

秩序是家政服务业发展的首要，也是底线要求，未来的家政服务行业需要规范、有序地发展。这里的规范包含三个方面的内容：一是在服务中，家政服务三方的权利义务、家政服务员的服务行为都有相应明确的标准或其他形式的规范性文本予以精细化的明示；二是在市场中，服务机构的经营管理和竞争行为规范，从业人员的背景资料可靠，流动有序，行业诚信机制健全，供求双方的交易行为顺畅、有序；三是在政府政策上，扶持政策准确、有效，行业监管完备、有力。

一支稳定、高素质的从业人员队伍是家政服务业发展的重要依托。具体表现为：一是职业稳定性强，改变当前以游走于城市和乡村的农民工为从业人员主体的情况，培养专业的家政服务员“正规军”；二是职业技能水平高，改变当前家政服务员接受培训率低，培训质量不高的情况，培养一大批家政服务“工匠”“大师”；三是劳动权益得到保障，制定符合家政服务业特征的劳动法律政策，提高家政服务劳动的价值，降低家政服务员的职业风险；四是形成充满正能量的职业价值观，包括对家政服务职业的认同、职业责任感、职业信任等；五是要有一条顺畅的职业发展通路，给家政服务员以职业前景的激励，以此为提升稳定性、提高技能的抓手。

顺应并引领大数据时代服务行业的发展潮流，以物联网为依托，搭建家政服务业大数据平台，促进家政服务业与信息化、网络化深度融合，并在此基础上创新业态、创新服务模式、创新盈利模式。发展家政服务业人工智能，开发养老、医疗、清洁等家政服务业的人工智能产品，回应市场需求，弥补未来劳动力缺口。

家政服务业的发展必须从“小作坊”式的服务中介机构发展为规模化、品牌化的家政服务业大企业。当前，部分企业已经完成了创业初期的发展，开始进入“跑马圈地”的规模化发展阶段，这部分企业的未来发展方向是跨区域经营、全方位服务、连锁式发展。借助标准化、资本介入、品牌推广等途径，扩大规模、完善服务、开辟新领域，整合行业资源，扭转“小、散、弱”的行业格局，扩大经营规模，降低平均成本，提升行业盈利水平和集约化程度。

一方面，家政服务属于微利行业，并且随着经济社会发展的大趋势，家政服务的“大众化”将会越发凸显，服务的“平民化”将成常态，因而服务费用大幅整体升高的空间并不大；另一方面，家政服务业的发展和服务水平的提升需要更多资本的投入，需要大企业大集团的产生，需要高素质高技能的服务人员，因而在家政服务业中，存在服务对象的大众化和服务水平的成长性的矛盾。服务水平的提高需要高素质、高水平的服务人员和服务机构，而高素质、高水平的服务人员和机构需要高工资、高利润的吸引和培养，但是高工资、高利润跟行业的现状和未来的总体要求并不相符，因而需要寻找支撑行业发展的新的增长点，跨界发展提供了这样的可能性。从消费供求的角度看，家政服务是一项高频消费，家政服务员是劳动力市场上人力资本共享的重要表现形态。与其他服务行业相比，家政服务业有着贴近消费者、受众广泛、熟悉家庭特殊需求的特点，因而家政服务业在产业链的延伸和跨界发展方面有着独特的优势。当前，家政服务中的跨界方兴未艾，家政服务+其他生活服务、家政服务+生产服务业、家政服务+产品等多种形式的跨界正在蓬勃发展。

（海阳家政官网）